Con il decreto ministeriale del 25 giugno 2014, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 31 ottobre 2014, il Ministero del Lavoro ha determinato la quota triennale 2014/2016 per l'ingresso nel territorio nazionale di cittadini stranieri per la partecipazione a corsi di formazione professionali e tirocini formativi. Il limite massimo di ingressi in Italia per i cittadini non comunitari in possesso dei requisiti previsti per il rilascio del visto di studio è determinato in 7.500 unità per la frequenza a corsi di formazione professionale finalizzati al riconoscimento di una qualifica o alla certificazione delle competenze acquisite di durata non superiore a 24 mesi, organizzati da enti di formazione accreditati. A questo si aggiungono 7.500 unità per lo svolgimento di tirocini formativi e di orientamento promossi dai soggetti promotori individuati dalle discipline regionali in materia di tirocini extracurricolari e di orientamento.
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Il Ministero dell'Interno ha comunicato l'attivazione di tre indirizzi di posta elettronica certificata (PEC) cui fare pervenire domande di informazioni e solleciti riguardanti le domande di concessione della cittadinanza italiana per residenza. Gli interessati ed i loro legali potranno inoltrare richieste di accesso e/o diffide ai seguenti indirizzi a seconda del numero di protocollo dell'istanza: area3citt@pecdlci.interno.it ( n. protocollo finale 0,1,2 ) area3biscitt@pecdlci.interno.it ( n. protocollo finale 3,4,5,6) area3tercitt@pecdlci.interno.it ( n. protocollo finale 7,8,9 ) specificando con esattezza nell’oggetto il numero identificativo della pratica di riferimento ( K10/….). Le informazioni sono disponibili sul sito www.interno.gov.it. Si segnala, infine, che tutti i cittadini italiani e stranieri hanno la possibilità di attivare gratuitamente una casella di posta elettronica certificata presso il sito www.postacertificata.gov.it.
Con l’ordinanza del 24 ottobre 2014, il Tribunale di Torino ha ordinato il rilascio del visto di ingresso di tipo Schengen di breve durata al figlio maggiore di 21 anni a carico del cittadino italiano. Ciò in ossequio alle disposizioni contenute nella L. 129/11 che avevano abolito l’obbligo di visto nazionale per motivi familiari per il rilascio della carta di soggiorno al familiare non comunitario del cittadino UE. In particolare, come rileva il Giudice nel provvedimento, la stessa Amministrazione, con il messaggio del Ministero Affari Esteri del 6 agosto 2013, ha stabilito che le Autorità Consolari sono tenute non più al rilascio dei visti nazionali per ricongiungimento ma di visti di tipo Schengen di breve durata (per motivi di turismo). I Consolati, dunque, dovranno semplicemente verificare il vincolo di parentela o di coniugio senza entrare nel merito del “carico familiare” o della sussistenza di una “unione registrata”, questioni ora demandate all’Amministrazione dell’Interno al momento del rilascio della carta di soggiorno.
Con la Circolare congiunta del Ministero dell’Interno e del Ministero del Lavoro del 24.10.14, l’Amministrazione fornisce utili chiarimenti circa la regolarizzazione dei lavoratori i cui datori di lavoro non abbiano versato i previsti contributi previdenziali o vi abbiamo provveduto solo parzialmente. Nella Circolare si stabilisce che il pagamento delle somme non versate potrà avvenire anche con modalità rateale e che, ai fini della definizione della domanda di emersione, sarà sufficiente il pagamento della prima rata. Tali versamenti, inoltre, potranno avvenire anche in epoca successiva alla cessazione del rapporto di lavoro o, comunque, in ritardo rispetto alla tempistica prevista. L’adempimento tardivo dei contributi consentirà il rilascio al lavoratore del permesso di soggiorno per attesa occupazione.
La Corte di Appello di Torino, con la sentenza del 1°.10.14, ha riconosciuto la protezione sussidiaria ad un richiedente proveniente dal nord della Nigeria, zona interessata dai conflitti del gruppo armato capeggiato da Boko Haram con le forze di polizia e l’esercito nigeriano. La Corte ha ritenuto che tale situazione, caratterizzata da ripetuti attacchi del gruppo terroristico cui corrispondono reazioni delle forze armate e dei gruppi cristiani, sia riconducibile a quella di un vero e proprio conflitto armato ai sensi dell’art. 14, lett. c) D.Lgs. n. 251/07 ed ha riconosciuto la protezione ritenendo che tale conflitto interno abbia generato un livello di violenza indiscriminata e diffusa tale da generare un concreto timore per l’incolumità personale del richiedente. Nella sentenza, inoltre, si afferma l’irrilevanza della ragionevole possibilità per il richiedente di trasferirsi in altra zona del Paese di origine per sottrarsi al rischio di gravi danni. Sul punto, dunque, ai fini della concessione della protezione sussidiaria, non occorre prospettare che la situazione di pericolo si estenda a tutto il territorio del Paese.
La Camera ha approvato in via definitiva la cd “Legge Comunitaria 2013 bis” all’interno della quale sono inserite nuove norme relative ai tempi di trattenimento nei Centri di Identificazione ed Espulsione. In particolare lo straniero potrà essere trattenuto ai fini dell’identificazione per un periodo di 30 giorni prorogabili fino a complessivi 90 giorni. Nel caso di straniero già detenuto per un periodo superiore a tre mesi, il trattenimento nei CIE non potrà superare i 30 giorni. Per l’entrata in vigore delle disposizioni si attende ora la promulgazione e la pubblicazione della legge.
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 4855 del 26 settembre 2014, ha stabilito che nell’ambito della procedura di emersione/regolarizzazione del 2012, a fronte della dichiarazione di sussistenza del rapporto di lavoro del datore spetta alla Prefettura provare, invece, l’inesistenza del rapporto lavorativo. Ciò in quanto le disposizioni di cui all’art. 5 D.Lgs. 109/12 attribuiscono rilievo alla dichiarazione di emersione presentata dal datore di lavoro e relativa ad un rapporto di lavoro irregolare e quindi, per sua natura, privo di riscontri documentali. Spetta, invece, all’Amministrazione contestare, con elementi concreti, la veridicità della dichiarazione concernente il detto rapporto e fornire la relativa prova della sua inesistenza, anche nell’ambito del procedimento penale che sia stato avviato a carico del datore di lavoro.
Il Ministero dell’Interno, con la Circolare del 23 luglio 2014, ha tempestivamente dato seguito alla sentenza del 17 luglio 2014 della Corte di Giustizia dell’Unione Europea che ha affermato la necessità del requisito della residenza quinquennale anche per il familiare del lungo soggiornante ai fini del rilascio del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo. Nella Circolare il Ministero invita le Amministrazioni competenti a tenere in considerazione quanto stabilito dalla Corte ed in particolare l’interpretazione fornita sulle disposizioni contenute nella direttiva n.109/2003 sullo status dei lungosoggiornanti, disposizioni che non consentono deroghe al requisito della residenza quinquennale né consentono agli stati membri di adottare norme più favorevoli.
Circolare Permesso soggiorno UE
E’ stato pubblicato ed è disponibile il nuovo quaderno dell'AIPD (Associazione Italiana Persone Down) dal titolo “Down to Italy. Stranieri con disabilità in Italia“, realizzato nell’ambito del progetto “Easy Info. Sapere è potere“, promosso da AIPD e finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. E’ rivolto agli stranieri con sindrome di Down e loro familiari che vivono in Italia e contiene indicazioni importanti relative all'accertamento dell'invalidità, all'assegno ed alle altre agevolazioni nonchè in relazione all'inserimento lavorativo, all'assistenza sanitaria, all'istruzione ed all'acquisto della cittananza italiana. Down to Italy
E' inoltre disponibile nelle traduzioni in inglese,francese e spagnolo.
Contrariamente a quanto comunicato in precedenza, con l’articolo 8 co. 2 del D.L. n.119/2014 pubblicato il 22 agosto 2014, il Governo ha nuovamente rinviato (fino al 30 giugno 2015) l’entrata in vigore della piena parificazione del cittadino straniero al cittadino italiano in materia di autocertificazione.
Come è noto la parificazione tra i cittadini non comunitari ed i cittadini italiani è già in atto in relazione a tutti i certificati che non siano richiesti esplicitamente da disposizioni del Testo Unico sull’immigrazione o dal suo Regolamento di attuazione.
Alla luce dell’ennesimo rinivio resta quindi esclusa la possibilità di procedere all’autocertificazione per il certificato del casellario giudiziale e il certificato delle iscrizioni relative ai procedimenti penali in corso (art. 16 DPR 349/1999), per la certificazione attestante la conformità ai requisiti igienico-sanitari e di idoneità abitativa dell'alloggio (art. 29 co. 3 e art. 30 D. Lgs. 286/1998), per la certificazione attestante l'iscrizione nelle liste di collocamento ai fini del rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione (art. 22 co. 11 D. Lgs. 286/1998 e art. 37 co. 5 DPR 394/1999) e per la certificazione attestante l'iscrizione a un corso di studio per il rinnovo del permesso di soggiorno per studio (art. 39 co. 3 D. Lgs. 286/1998 e art. 46 DPR 394/19).
L’ANCI, Save the children e Rete G2 - Seconde Generazioni hanno pubblicato il vademecum “18 anni...in Comune” contenente tutte le indicazioni pratiche per ottenere la cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 4 comma 2 della L. 91/1992. Ciò al fine di garantire al cittadino straniero neomaggiorenne, nato in Italia e che vi abbia sempre risieduto, di essere correttamente informato circa la possibilità di presentare allo Stato Civile la dichiarazione di elezione della cittadinanza italiana entro il compimento del diciannovesimo anno di età.
Con sentenza del 17 luglio 2014 la Corte di Giustizia dell’Unione europea ha affermato che anche il familiare del lungo soggiornante deve dimostrare di aver risieduto per un periodo di cinque anni prima di ottenere il rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo. Questa è, secondo la Corte, la corretta interpretazione delle disposizioni contenute nella direttiva n.109/2003 sullo status dei lungosoggiornanti, disposizioni che non consentono deroghe al requisito della residenza quinquennale né consentono agli Stati Membri di adottare norme più favorevoli. La decisione in questione avvalla, dunque, un orientamente restrittivo in contrasto con alcune decisioni di giudici nazionali che avevano invece ritenuto non necessaria la previa residenza quinquennale del familiare.
Dal 30 Giugno scorso è finalmente entrata in vigore la completa parificazione del cittadino straniero al cittadino italiano in materia di autocertificazione in tutti i rapporti con le Pubbliche amministrazioni e i gestori di pubblici servizi. Come è noto la L. 15/2014 aveva rinviato l’entrata in vigore della riforma al 30 giugno 2014. Allo stato non risulta adottato alcun provvedimento volto ad una ulteriore proroga. Al cittadino straniero è, dunque, garantita la possibilità di accedere all’autocertificazione anche con riferimento alle disposizioni contenute nelle leggi e nei regolamenti concernenti la disciplina dell’immigrazione e la condizione dello straniero con notevole semplificazione degli adempimenti burocratici relativi alle procedure di rilascio e rinnovo dei permessi di soggiorno.
Il TAR Friuli Venezia Giulia, con la sentenza n. 206 del 13 maggio 2014 ha disposto l’annullamento del provvedimento di rigetto del permesso di soggiorno adottato per insufficienza reddituale. La richiedente, infatti, aveva dichiarato di aver lavorato soltanto per tre ore settimanali e, pertanto, di aver percepito un reddito assai esiguo. Tuttavia ella dimostrava di essere convivente con la sorella titolare di reddito derivante da lavoro sufficiente per il mantenimento di entrambe. Il Tribunale ha disposto l’annullamento del provvedimento di rigetto ordinando all’Amministrazione di riesaminare la questione tenendo conto anche del reddito prodotto dalla sorella. Ciò in quanto le disposizioni di cui agli artt. 4 e 5 del D.Lgs. 286/98, pur affermando la necessità per lo straniero di dimostrare al momento del rinnovo del permesso di soggiorno la sussistenza di adeguate fonti di sostentamento, non delimitano la tipologia di tali fonti stabilendo l’unico limite nella liceità delle stesse.
Il Ministero dell'Interno, con la Circolare del 26 novembre 2013, ha inteso uniformare le prassi delle varie Questura italiane ai fini del rilascio del permesso di soggiorno CE per lungo soggiornanti ai titolari di permesso rilasciato ai sensi dell'art. 27, co. 1 lett. r) bis del D.lgs. 286/98. Come è noto l'ingresso del personale infermieristico avviene al di fuori dei flussi di ingresso ma, a differenza delle altre categorie di lavoratori contenute nel cit. art. 27, gli infermieri posso accedere a contratti di lavoro a tempo indeterminato e rinnovare il permesso di soggiorno. Tale situazione, se pur collegata all'esercizio di una specifica professione, consente un radicamento sul territorio nonchè l'accesso al diritto all'unità familiare ed alle prestazioni sociali in condizioni di parità con i titolari di permesso di soggiorno per lavoro. Non si ravvisa dunque nessun motivo per escludere i titolari di questo tipo di permesso dall'acquisto dello status di soggiornante di lungo periodo.
Il Giudice di Pace di Torino, con il provvedimento depositato il 31 marzo 2014, ha disposto l’annullamento dell’espulsione adottata a carico di un cittadino straniero affetto da grave patologia cronica e sottoposto a cure al fine di garantire una stabilizzazione della malattia e di evitare un riacutizzarsi della stessa. Il Giudice, in applicazione degli artt. 2 e 19 del T.U. Immigrazione interpretati alla luce dell’art. 32 della Costituzione, ha affermato che lo stato di salute del ricorrente bisognoso di cure mediche la cui mancata somministrazione determina un grave pregiudizio, comporti per lo straniero una condizione di inespellibilità dal Territorio Nazionale.
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